Forfatningstraktatens endringer vedr\u00f8rende beslutninger om EUs finanser omfatter dels en formalisering av prosedyrer, som ikke tidligere har v\u00e6rt skrevet i inn traktaten, dels en \u00f8kte innflytelse til Europaparlamentet. Slik traktatfestes s\u00e5vel bruken av fler\u00e5rige finansielle rammer (i dag kalt finansielle overslag) som bruken av forliksutvalget i budsjettprosedyren.
\nDen vesentligste nydannelsen er, at Europaparlamentets innflytelse styrkes ved fastleggelsen av rettsakter p\u00e5 de budsjetttunge omr\u00e5dene, ikke minst landbruk og strukturfonder. Samtidig skjer det en likestilling av R\u00e5det og Europaparlamentet i den \u00e5rlige budsjettprosedyren.
\nDessuten styrkes Europaparlamentet ved fastsettelsen av de fler\u00e5rige finansielle rammene, hvor Europaparlamentets innflytelse tidligere var begrenset.
\nDen fler\u00e5rige finansielle rammen
\nSiden 1987 har det v\u00e6rt vanlig praksis, at Det Europeisk R\u00e5d avtalte fler\u00e5rige utgiftstak for EUs budsjett for perioder p\u00e5 fem, seks, eller syv \u00e5rer ad gangen med henblikk p\u00e5 \u00e5 sikre langsiktige politiske prioriteter og busjettdisiplin. Disse fler\u00e5rige finansielle rammene har siden fastsatt de \u00e5rlige takene for forbruket under EU-budsjettets forskjellige budsjettkategorier. Europaparlamentet har i dag meget begrenset innflytelse p\u00e5 avtalene om fler\u00e5rige utgiftsrammer. En endelig inter-institusjonell avtale om den fler\u00e5rige finansielle rammen for 2007-2013 ble inng\u00e5tt i mai 2006 De nye bestemmelsene om den fler\u00e5rige finansielle rammen vil f\u00f8rst bli relevante ved fastleggelsen av den fler\u00e5rige finansielle rammen fra 2013 og fram.
\nI forfatningstraktaten traktatfestes bruken av fler\u00e5rige finansielle rammer i art. I-55 og III-402. Av art. III-402 fremg\u00e5r, at den fler\u00e5rige finansielle rammen vedtas for en periode p\u00e5 minst fem \u00e5rer. Den finansielle rammen fastlegges ved en europeisk lov vedtatt av R\u00e5den, som Europaparlamentet skal godkjenne. Det fremg\u00e5r videre, at Det Europeisk R\u00e5d med enstemmighet kan beslutte at R\u00e5den fremover kan vedta den fler\u00e5rige finansielle rammen med kvalifisert flertall. Se nermer kapittel 12 om tilpasningsmuligheter. I en bilateral erkl\u00e6ring fra Nederland understrekes det, at Nederland vil kunne slutte til seg en overgang til bruk av kvalifisert flertall ved vedtaket av den fler\u00e5rige finansielle rammen, n\u00e5r det er funnet en for Nederland tilfredsstillende l\u00f8sning med hensyn til dette landets store negative nettobetalingspositionet overfor EUs budsjett.
\nEUs budsjett
\nForfatningstraktaten likestiller i praksis R\u00e5det og Europaparlamentet i den \u00e5rlige budsjettprosedyren. Hittil har Europaparlamentets innflytelse p\u00e5 fastleggelsen av budsjettets obligatoriske utgifter (prim\u00e6rt utgiftene til EUs landbrukspolitikk) v\u00e6rt begrenset. Den inntil n\u00e5e skillet mellom obligatoriske og ikke-obligatoriske utgifter i EU-budsjettet oppheves med forfatningstraktaten. Dermed f\u00e5r begge institusjoner full innflytelse p\u00e5 alle budsjettets utgiftsposter.
\nEUs \u00e5rlige budsjett
\n* Europaparlamentets innflytelse styrkes ved fastleggelse av rettsakter p\u00e5 budsjetttunge omr\u00e5der som landbrugs- og struktursfondomr\u00e5det.
\n* R\u00e5dd og Europaparlamentet likestilles i den \u00e5rlige budsjettprosedyren.
\n* Budsjettprosedyren forenkles fra i dag to lesninger til en lesning i R\u00e5det og Europaparlamentet.
\n* Et forliksutvalg settes sammen, hvis det ikke enighet mellom R\u00e5det og Europaparlamentet etter f\u00f8rste lesning.
\n* Resultatet fra forliksutvalget skal godkjennes av R\u00e5det og Europaparlamentet.
\n* Bare hvis R\u00e5det ikke bakker opp om sine representanter i forliksutvalget, kan Europaparlamentet selv fastlegge budsjettet ved \u00e5 vedta forslagene fra sine representanter i forliksutvalget.
\nDet presisert i art. III-413, at Europaparlamentet, R\u00e5det og Kommisjonen s\u00f8rger for at det er tilstrekkelige midler til r\u00e5dighet til at EU kan oppfylle sine juridiske forpliktelser overfor tredjemann. I art. III-414 skrives videre inn, at formennene for Europaparlamentet, R\u00e5det og kommisjonen p\u00e5 kommisjonens initiativ med jevne mellomrom vil bli kalt inn til m\u00f8te som ledd i budsjettprosedyrene med henblikk p\u00e5 \u00e5 fremme samarbeidet mellom institusjonene p\u00e5 budsjettomr\u00e5det.
\nBeslutninger om EUs egne inntekter – herunder innf\u00f8ring av nye typer inntekter og avskaffelse av eksisterende typer inntekter – vil fortsatt skulle treffes ved enstemmighet i R\u00e5den etter h\u00f8ring av Europaparlamentet. Reglene om egne inntekter kan f\u00f8rst tr\u00e5 i kraft, n\u00e5r alle medlemsland har godkjent den i overensstemmelse med sine forfatningsmessige bestemmelser, sammenlikne art. I-54, stk. 3. Som noe nytt kan R\u00e5den i den forbindelsen beslutte seg for at etterf\u00f8lgende gjennomf\u00f8ringsforanstaltninger skal vedtas med kvalifisert flertall etter Europaparlamentets godkjenning, sammenlikne art. I-54, stk. 4.
\nEn rekke budsjettprinsipper, som allerede gjelder i dag, skrives i inn forfatningstraktatens art. I-53. Det gjelder prinsippet om balanse mellom inntekter og utgifter, prinsippet om ett\u00e5rige budsjett, prinsippet om busjettdisiplin, prinsippet om at budsjettet skal finansieres av egne inntekter, og prinsippet om forsvarlig \u00f8konomisk forvaltning. Hit skrives inn prinsippet om dobbelt rettsgrunnlag og et prinsipp om overholdelse av den fler\u00e5rige finansielle rammen i forfatningstraktaten.
\nReglene om bekjempelse av svik fastholdes og framheves i et selvstendig avsnitt i forfatningstraktaten (art. III-415). Det presiseres her, at EUs og medlemslandenes foranstaltninger til bekjempelse av svik og andre ulovlige aktiviteter ikke bare skal virke avskrekkende og yte effektiv beskyttelse i medlemslandene, men ogs\u00e5 i EUs institusjoner, organer, kontor og agentur.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Forfatningstraktatens endringer vedr\u00f8rende beslutninger om EUs finanser omfatter dels en formalisering av prosedyrer, som ikke tidligere har v\u00e6rt skrevet i inn traktaten, dels en \u00f8kte innflytelse til Europaparlamentet. Slik traktatfestes s\u00e5vel bruken av fler\u00e5rige finansielle rammer (i dag kalt finansielle overslag) som bruken av forliksutvalget i budsjettprosedyren. Den vesentligste nydannelsen er, at Europaparlamentets innflytelse styrkes […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[155],"tags":[391,256,392,158,260,147,393,394],"class_list":["post-1676","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-eu","tag-391","tag-budsjett","tag-det-europeisk-rad","tag-eu","tag-europaparlamentet","tag-finans","tag-inntekter","tag-institusjoner"],"yoast_head":"\n